@MSGID: 2:5055/182 1777002f
@PID: jNode ver. 1.5
@TID: jNode ver. 1.5
@CHRS: CP866 2
 **ЭКСПЕРТЫ. Борис Луцет ****@borislutset****, кандидат экономических
наук, - о перспективах кодификации инвестиционного законодательства.**

 Ввиду обсуждения долгосрочной трансформации налоговой системы есть
смысл обсудить и возможную донастройку других отраслей законодательства,
которые могли бы усилить её эффективность. В 2020 году был принят закон о
СЗПК, который многие тогда окрестили инвестиционным кодексом. Но, поскольку
по факту данный законодательный акт лишь пополнил собой перечень уже
действующих законов в сфере инвестиционной деятельности, дискуссия о необходимости
настоящей, классической кодификации не прекратилась.
 Например, нормы о налоговой стабильности, предусмотренные НК РФ и
другими законами, друг другу не соответствуют. При этом используемое
профильным законодательством понятие "совокупная налоговая нагрузка" не согласуется
с налоговыми нормами и не учитывается в налоговом законодательстве. А
между тем именно оно могло бы стать отправной точкой для определения не
только норм о фискальной стабильности, но и собственно мер налоговой
поддержки.
 Базовое понятие "срок окупаемости инвестиционного проекта" используется
в законодательстве об инвестициях в качестве критерия при установлении
гарантий стабильности для инвестора, но не используется при формулировании
налоговых норм и при формулировании конкретных мер государственной поддержки -
НК РФ предпочитает использовать собственные формулировки и устанавливать
собственные сроки и условия преференций. Однако, именно данный параметр инвестиций
в каждом конкретном случае является одним из важнейших с точки зрения
потребностей в господдержке.
 Вызывает определённые опасения то обстоятельство, что налоговое
законодательство в части гарантий стабильности начинает приобретать мозаичный характер
- как пример в 2022 году были введены особые правила по НДПИ для
инвестиций в отдельной отрасли - добыче руд цветных металлов (золота) с объемом
капитальных вложений не менее 300 миллиардов рублей.
 Безусловно не менее важными, чем согласование с налоговым и иными
отраслями законодательства, являются вопросы чёткого определения и статуса
инвестора, распространения общих норм и гарантий на более широкий круг
участников инвестиционной деятельности, единообразное определение всех базовых
понятий (включая инвестиции, инвестиционный проект и его различные виды,
инвестиционная деятельность).
 Естественно, кодификация в данном случае не может являться самоцелью.
Закон о СЗПК стал важным шагом в совершенствовании инвестиционного
законодательства, но при этом всё же ничего не мешает двигаться дальше и ставить
более масштабную задачу - принятие полноценного Инвестиционного кодекса РФ,
который гармонично впишется в систему правового регулирования и позволит
понятию "инвестиционный климат" занять подобающее место с системе современных
правовых ориентиров.

--- hssergey station
 * Origin: jNode ver. 1.5 (2:5055/182)
SEEN-BY: 301/1 452/28 460/58 467/888 4500/1
5001/100 5005/49 5015/255 5019/40
SEEN-BY: 5020/715 848 1042 4441 12000 5030/49 1081
5055/182 5058/104 5061/133
SEEN-BY: 5083/444
@PATH: 5055/182 5020/1042 4441